关于建立营口市人民政府立法咨询专家库的通知

营司发〔2020〕10号

来源:司法局

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发布时间:2020-06-29 09:31

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各县(市)区人民政府,市政府各部门,各派出机构、各直属单位:

为充分发挥专家学者在市政府立法工作中的作用,进一步推进科学立法、民主立法,提高市政府立法质量,经政府同意,决定建立营口市人民政府立法咨询专家库,聘请邹积恩等33人为第十六届市政府立法咨询专家,现将有关事项通知如下:

一、第十六届市政府立法咨询专家名单

序号

姓名

单位

擅长领域

1

邹积恩

市住建局

城乡建设与管理(规划建设)

2

丛万高

营口市自然资源局

城乡建设与管理(土地管理)

3

张 峰

营口理工学院附属小学

城乡建设与管理(教育)

4

周斌

营口市雁南中学

城乡建设与管理(教育)

5

杨洪成

营口市高级中学

城乡建设与管理(教育)

6

李禹霖

营口团市委

城乡建设与管理(青少年维权)

7

王卓

营口市妇联

城乡建设与管理(妇女儿童维权)

8

刘杰

营口市卫生健康委员会

城乡建设与管理(医疗卫生)

9

李文婷

鞍山市卫健委

城乡建设与管理(医疗卫生)

10

肖哲

市场监管局

城乡建设与管理(市场监管)

11

闫海

市博物馆

历史文化保护

12

韩晓东

营口市档案史志管理中心

历史文化保护

13

王惠德

营口理工学院

历史文化保护

14

刘佳奇

辽宁大学

环境保护

15

杨光

营口市生态环境事务中心

环境保护

16

牟瑞瑾

东北大学

行政立法、政策制定

17

周连宇

市人大常委会

行政立法、政策制定

18

张韬

北京华讯律师事务所

行政立法、政策制定

19

尹宇恒

营口市纪委监委

纪检监察业务

20

李德斌

市检察院

行政监察

21

吕兴汉

市中院

行政审判

22

赵波

营口市委宣传部

法制宣传

23

齐岚

辽宁法制报

法制宣传

24

李威

营口市政府研究室

涉法政策研究

25

张潇磊

市委政策研究室

涉法政策研究

26

王廷勇

营口市委党校

涉法政策研究

27

孙艳辉

市委政法委

涉法政策研究

28

李勇

营口市行政审批局

涉法政策研究

29

马忠伟

营口市政协

涉法政策研究

30

高松

市营商环境建设局

涉法政策研究

31

戴明程

市财政局

涉法政策研究

32

马晨红

营口市公安局特警支队

涉法政策研究

33

刘丹

营口市委统战部

涉法政策研究

二、立法咨询专家主要职责

(一)就市政府年度规章制定计划草案提出意见和建议;

(二)就市政府规章草案提出意见和建议;

(三)就立法过程中重大、疑难、分歧意见较大问题提出意见和建议;

(四)就市政府规章清理、立法后评估工作,提出完善立法的意见和建议;

(五)市政府交办的其他与政府立法工作有关的工作。

三、其他事项

(一)营口市司法局负责立法专家的日常联络和服务管理工作;

(二)立法专家任期从聘任之日起至本届市政府届满时终止;

(三)市政府相关部门需要向专家提出立法咨询的,应当向市司法局提出申请,由市司法局协调咨询的具体工作。

附件:营口市人民政府立法咨询工作规则

                                                             营口市司法局

                                                             2020年6月22日

附件

营口市人民政府立法咨询工作规则

第一条  为了规范市政府立法咨询工作,充分发挥专家学者在立法中的智力支持作用,推进科学立法、民主立法,提高地方立法质量,根据《中华人民共和国立法法》等法律、法规规定,结合工作实际,制定本规则。

第二条  本规则所称立法咨询专家(以下简称“立法专家”),是指由营口市人民政府聘请的、为市政府开展立法工作提供咨询意见的从事相关理论研究和实务工作的专业人员。

第三条  营口市司法局负责立法专家的日常联络和服务管理工作。

第四条  市政府根据立法工作的需求,按照专业门类健全、知识结构合理、人员规模适度的原则,建立立法咨询专家库。

第五条   市政府立法专家应当符合下列条件:

(一)坚持正确的政治方向,拥护党的路线、方针和政策;

(二)自觉遵守宪法法律,具有较高的专业理论水平或者丰富的实务工作经验、良好的职业品德、纪律意识;

(三)高校教师、研究人员,应当具有副教授(副研究员)及以上职称;

(四)法律实务工作者,应当具有法律执业资格证书,5年以上法律工作经历;

(五)城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域专家应具有5年以上相关工作经历或中级以上技术职称;

(六)熟悉社情、民情,热心立法工作,具有较强的社会责任心,有时间和精力履行职责;

(七)年龄一般应在30周岁以上,60周岁以下,身体健康。无刑事犯罪记录,近5年内未受过纪律处分、行政处分或行业处分。

第六条  市政府立法专家人选按照下列程序确定:

(一)市司法局发布市政府立法专家征集通知;

(二)市司法局邀请、有关单位推荐、本人自荐;

(三)市司法局根据本规则对推荐人员进行审核,择优提出建议人选名单报市政府;

(四)市政府同意后,在市政府门户网站上予以公示,颁发聘任证书。

第七条  立法专家任期从聘任之日起至本届市政府届满时终止。

聘期内的市政府法律顾问同时作为市政府立法专家,不再单独颁发立法专家聘任证书。

第八条  立法专家在市司法局的统一组织下,履行下列立法咨询职责:

(一)就市政府年度规章制定计划草案提出意见和建议;

(二)就市政府规章草案提出意见和建议;

(三)就立法过程中重大、疑难、分歧意见较大问题提出意见和建议;

(四)就市政府规章清理、立法后评估工作,提出完善立法的意见和建议;

(五)市政府交办的其他与政府立法工作有关的工作。

第九条  立法专家享有下列权利:

(一)对所参与的立法项目、论证会议或者被咨询事项的相关内容,及其参与事项有关的情况有知情权、询问权;

(二)对所参与的立法项目、论证会议或者被咨询事项提供专业指导,独立发表对相关专业事项的评价和意见。

第十条  立法专家应当履行下列义务:

(一)科学、客观、公正参与政府立法工作,按时提供咨询意见和建议;

(二)遵守立法工作保密纪律,对参与的立法工作中涉及涉及国家秘密和尚未确定、不宜公开的事项,依法承担保密义务;

(三)不利用立法专家身份从事与立法咨询无关的事务;

(四)按时参加相关会议,因故不能出席的,需提前请假;

(五)改变通讯方式及时通知市司法局。

第十一条  对专家的解聘,由市司法局提出建议,报市政府决定。出现下列情形之一的,市政府可以解聘立法专家:

(一)因工作变动、身体健康等原因本人提出辞请的;

(二)无正当理由连续两次未参与市司法局组织立法咨询活动的;

(三)违反本规则滥用立法专家职权的;

(四)受到刑事处罚的;

(五)因其他原因不适合继续担任的。

第十二条  市政府相关部门需要立法咨询的,应当向市司法局提出申请,由市司法局协调咨询的具体工作。

第十三条  向专家提出咨询,可以采取下列方式进行:

(一)邀请参加有关座谈会、论证会、听证会、评估会;

(二)单独约谈征求意见;

(三)通过信函、传真、电子邮件征求意见;

(四)其他方式。

第十四条  通过会议进行咨询的,应当在召开会议的五日前将会议邀请函、咨询提纲及相关参考资料发送给立法专家;召开临时会议的,应当提前通知立法专家。

采取单独约谈等方式咨询的,应当提前将咨询提纲及相关参考资料发送给立法专家,并对咨询意见作详细书面记录。

采取信函、传真、电子邮件方式咨询意见的,应当将附有立法专家意见的信函、传真、电子邮件等存档。

第十五条  市政府相关部门应当认真整理和研究立法专家提出的咨询意见,作为规章规范性文件制定工作的重要参考。

第十六条  立法专家提供咨询服务的,应当给予必要的工作补助,具体标准参照购买社会服务等有关规定执行。立法专家咨询所需工作经费,从地方立法经费中列支。

第十七条  市司法局应当对立法专家咨询工作情况进行记录和统计,内容包括咨询次数、方式等,每年年底将咨询意见的采纳情况向立法专家通报,并将统计结果作为专家库调整的参考依据。

第十八条  本规则自发布之日起实施。


                                             营口市司法局办公室

                                             2020年6月22日印发

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